第559章 無器便是天下太平

 贏政豁然開朗，猛地從座位上站了起來。 

 雙目炯炯有神地看著範季：“先生可是已有安民之法？” 

 難怪範季會叫韓非過來！ 

 韓非負責的便是編撰法制，叫他過來，是為了讓他去實施範季所說的安民之策。 

 在嬴政的追問和韓非眼神的催促下，範季將自己的想法娓娓道來。 

 秋戰國時期，原本還是延續西周的土地制度。 

 也就是井田制。 

 那時候有公田和私田之說，私田是自己開荒開出來的。 

 而開墾出來的私田不在徵稅範圍之列。 

 所以奴隸主和貴族們就積極開墾私田。 

 出現“民不肯盡力”於公田的場景。 

 一個要交稅，一個不用交稅，誰都知道該怎麼選。 

 於是私田變得越來越多，公田慢慢的就沒人種了。 

 各諸侯國為增加土地稅收，不得不打破公田和私田的區別，進而一律徵稅。 

 最先是魯國頒佈“初稅畝”法令，宣佈對公私田一律按畝徵稅。 

 接著，商鞅在秦國推行變法，從法律上確立封建土地私有制。 

 提出“廢井田，開阡陌。”允許人們開荒。 

 《戰國策》說商鞅“決裂阡陌，教民耕戰”。 

 所謂“阡陌”，指“井田”中間的灌溉渠道以及與之相應的縱橫道路，縱者稱“阡”，橫者稱“陌”。 

 開阡陌封疆明顯比井田制更有優勢，也更得民心。 

 商鞅變法後使得秦國國力產生質的變化，一躍成為七國之首。 

 這才有能力吞併六國。 

 “先生的意思是，於民耕種？” 

 贏政斟酌了一番之後，面露難色地說道。 

 讓百姓都有地種，說起來是簡單。 

 但根本問題在於，地不在百姓手裡，也不在他手裡。