第三百零七章 意料之外

 畢竟被遼人佔了半年多，能跑的百姓早就跑光了，眼下雖然能歸鄉，但還活著的實在不多。

 “所以最重要的問題就是缺人，”河間府衙內，顧懷和盧何相對而坐，他說道，“我雖然有向朝廷遞摺子提議遷徙百姓，但多半是不會同意的，只能慢慢想辦法。”

 盧何輕輕點頭，說起了下一件事情。

 雖然河間被打成了白地，但與之相對的便是改革更容易展開，這些事情幕府早就有了初步的規劃，一開始的改革，主要分為兩部分。

 一是稅法，二是軍制。

 稅法沒什麼太多好說的，畢竟真定與河間都是免稅三年，有地方大族的支持，以及朝廷的撥款，總還是能撐一撐的，而且秋收之後，壓力便會小上太多，不是什麼遙不可及的事情。

 而在三年以後，便要施行新稅法了，這個步子不能邁得太大，河北需要在現有田賦制度的基礎上，進一步推行均田均稅法，通過重新丈量土地，確保稅賦按土地實際面積和肥力合理分配，而對於新開墾的荒地，可以給予一定年限的免稅或減稅優惠，以鼓勵百姓耕作。

 在不同的地區，也會適當調整田賦稅率，至於戶賦，也就是人口稅，則是要大量減少繁雜稅目，不能再出現以前那種明明已經有了兩稅，卻還是各種各樣的稅收逼得百姓無法生存的情況。

 農業稅與人頭稅的改動從來都是牽一髮而動全身，河北剛剛緩過來一口氣，不敢折騰得太過，要不然顧懷不介意改革得更徹底一些。

 終歸是要慢慢來，只可惜不能把個人所得稅搬過來，徹底把兩稅給取消掉...

 而關於軍制的改革，簡單說起來便是徹底取消軍戶，改為募兵制，以往那種戰時打仗閒時種田的現象將不再存在，兵就是兵，民就是民，職業化軍人有軍餉有百姓養，軍人的待遇和地位提高，那麼就不要埋怨各種各樣的軍事訓練會掉幾層皮。

 當然，這種軍隊時間久了不可避免地會產生問題，但這裡是邊境，具體問題具體分析，總的來說在短時間內，對於軍隊戰鬥力的提升總是好過軍戶制度的。

  一支脫離土地，平日裡久經訓練，能隨時上馬打仗的軍隊，太過重要了。

 這兩點改革眼下已經在逐漸開始，軍隊的整改和稅法的推行都將慢慢改變整個河北，而像興修水利、清理河道、啟用運河之類的事情，這幾年裡恐怕根本不會停下來。