第八十七章 朱標定政，朱棣廢了

 他甚至為了防止下面官吏多收糧食搞貪腐，在這方面都細緻入微。

 如在他制定的《明律·戶律·多收稅糧斛面》中就有：“踢斛淋尖，多收斛面者，杖一百”的規定。

 但沒什麼用。

 明初官員工資雖然比不上宋朝，也比不上唐朝，可維持基本生活是沒什麼問題，只是不算特別富裕。

 然而寶鈔濫發，手上的錢越來越不是錢，生活就愈發貧困，像海瑞這樣完全不貪不佔的官員，哪怕已經做到了正二品，也是窮困潦倒。

 結果就是他做的規定全成為廢紙，有明一朝東南官員拼命想辦法減免賦稅，下面底層官吏踢斛淋尖，多收斛面可勁盤剝。

 至弘治中興時，明朝朝廷可以徵收的賦稅從明初850萬頃地，縮減到了400多萬傾，減少了將近一半。

 這就在於明朝特有的士紳集團可以免稅的制度。

 事實上朱元璋只是規定了“俱照儒學生員事例，一體優免本身雜泛差役。”也就是免除徭役，以激勵讀書人。

 但就像是在大網上開了個口子，歷代明朝官員就拼命將這個網口子撕大。

 到了最後原本只是免除徭役的規定，就變成了免除賦稅，並且即便有賦稅，也能通過各種辦法轉嫁給百姓。

 以至於只要考上舉人，頃刻間就有無數人來拿著土地投獻免稅，從而有了窮秀才富舉人之說。

 范進就是典型的例子。

 朱標顯然已經從這一點上意識到了這個問題，從而開始給老朱打補丁。

 朱雲峰翻了翻朱標制定的所有政策，發現特別大幅度的改動沒有，幾乎全是打補丁。

 比如在藩王的規定上，藩王的財政不再由中央朝廷支付，而是由歸屬於王府的田土供應，並且要納稅。

 在衛所制定上，取消世襲制度，核定滿五年轉為民籍，計劃在未來他掌權的時候，漸漸把衛所全面裁撤，轉為募兵制度。

 只能說在現有的基礎上，朱標想大刀闊斧還是不現實，這不符合明初的現狀。

 不過即便如此，他做得也不錯了。

 就像裡面除了在稅務方面進行多方面的細節補充，以減少民間的負擔以外，還對官員有各種限制、福利、kpi考核等措施。

 考核方面是學張居正考成法，以六科與內閣進行制度監察，加強地方管理。

 限制方面就是權力限制，朱標想擴大御史臺的監管範圍，改御史臺為都察院，在全國增設都察官員。

 老朱之後肯定會把儀鸞司與親軍都尉府合併為錦衣衛，一個暗中刺探，一個明面督查，從而全方面對地方官員進行有效監督。

 福利方面提高了工資待遇，明初官員工資基本上只能養家餬口，一品官員一千石糧食加300貫紙鈔，相當於1300石。

 不提宋朝官員那誇張的工資待遇，唐朝的一品官員是七百石糧食加職田12頃，永業田60頃。

 注意是頃不是畝。

 以唐朝每頃50畝來算，就是3600畝，即便每畝只產3石，那也是一萬多石的工資水平。

 而九品官員明朝是65石加30貫寶鈔，相當於95石糧食。

 唐朝則是30石，職田二頃，永業田二頃，相當於一年工資600多石糧食。

 關鍵這就算了。

 寶鈔還要貶值啊，根本達不到一貫等於一石糧食的購買力。

 其中差距有多大可想而知。

 所以朱標也馬上做了改動，在糧食方面，一品改成了一千石糧食，加300銀元，加官田12頃。

 至於官田怎麼來的倒也簡單。

 現在北方像河北、河南等宋朝以前，中原傳統的農業大省人丁凋零，荒田荒地非常多。

 他打算趁著現在每年能有額外1000多萬貫銀元的時期，在北方進行以工代賑，以現金形式投入受賑濟地區實施基礎設施建設。

 目前北方又窮又破人丁又少，糧食產出也低，服勞役的話負擔太沉重了。

 因此最好的辦法還是通過朝廷花錢，對北方河南、河北地區大搞水利、道路等建設，一來刺激經濟，二來增長農業，三來也是吸引人口。

 並且規定像大型基礎設施建設國家都必須花錢，而徭役則只需要負責相對輕鬆一點的運輸、修補、維護等工作。

 比如朝廷要修一座水利設施，這個要花錢出銀子，僱傭百姓來做。但水利設施出了點問題，要修補維護，那就通過徭役來解決。

 如此也能大大減少百姓的負擔。

 “嗯，從制度的設計和修補方面，是
非常合理的。”

 朱雲峰看完了所有的制度設計，點點頭道：“只是我想告訴太伯爺你的是，這世上沒有最好的制度只有能用的制度，一項政策經過30年基本上就會出現各種各樣的問題，根本問題不是制度好壞而是要有改變的能力。現在這些制度比較合理，不代表以後合理，所以我認為發現問題，解決問題還是很有必要。”

 “是啊，我之前研究政策，網上都說政策具有滯後性，往往不是提前發現情況就改，而是出了問題，再想方案研究，最後層層調查，可能要好幾年後才能對制度進行重新改變。”