第二百四十一章 朝廷大調整！鋒利的刀！

 楊士奇和姚廣孝皆微微錯愕。

 明初國家新建不久，各項規章制度皆還在探索階段，各部門的權力調整也非常普遍。

 不瞭解歷史的人，很容易先入為主，以為六部都有固定的職權範圍，各司其職，互不干擾。

 而這個權力範圍，看他們的名字就知道了。

 事實上，這種想法無疑是錯誤的。

 同為刑部，朝代不同，職權範圍相差很大。

 隋唐時期，大理寺審判犯人，刑部複核。

 到了明清，則截然相反，刑部審判，大理寺複核。

 即使是在同一個朝代，不同年代，不同皇帝治下，職權都是天壤之別。

 朝廷對各部權力範圍進行調整是很正常的事情。

 然而，要將刑部一分為二，新設法部，如此之大的變革，還是極為罕見的。

 朱允熥對此早有腹稿。

 “審判之權，移交法部，刑部只負責抓捕犯人，無權審判。”

 雖然這個時代有三法司會審的制度，但在實際上操作中，除了朝堂上極為矚目的大案要案，一般的案子，刑部基本上就定下來了。

 所謂的死刑都必須經由大理寺複核，都察院全程監督，基本上形同虛設。

 在判案審案上，刑部發揮著最為核心的作用。

 但在朱允熥看來，抓人，審案，定罪，全程操之於一個部門手中，多少有點太遠於兒戲了。

 在這種制度下，如果一開始抓錯了人，後面多半是不會認錯的，而會將錯就錯。

 如此一來，冤假錯案必定不少。

 將審判權從負責抓捕的機構和人員手中剝離，是至關重要的監督措施，也是最有效最徹底的監督。

 其他的巡察，檢查，都遠遠比不上。

 不僅僅中樞需要如此，地方也一樣。

 “都按察使司亦一分為二，另設法司，專司審判。”

 “府衙則設法科，縣衙設法房，負責審判之問。”

 “法科亦如同刑科一般，既受縣衙管，亦由法司轄制，雙重管理。”

 “日後審案判案，原則上地方主官，皆不再介入。”

 “無特殊原因，地方主官不再升堂審案判案。”

 “若事出有因，要詳細記錄在冊，上報上級，陳明原由，並留好檔案，以備複查。”

 “除此之外，凡擅自介入審案判案的地方主官，一經發現，嚴加查處。”

 “為杜絕冤案，法部可另外派遣法官外出巡迴審案。”

 “外出法官不受地域限制，可糾正地方上的冤假錯案。”

 ……

 朱允熥將自己的方案，細細講述。

 對於雙重管理，他也做了詳細的解釋，基本上就是“條塊結合，以塊為主”。

 在此之前，中樞對地方部門從來沒有進行過垂直管理，地方上的權力，都在地方主官手中。

 進行垂直管理，無疑是極大的改變。

 至於辦案與審案分開，以楊士奇和姚廣孝的聰慧，自然是一聽就懂。

 聽朱允熥說完，楊士奇讚歎道：“太孫殿下考慮得極為周到，這個法子甚好。”

 姚廣孝道：“辦案審案分立，天下冤獄，可少七成。太孫殿下此舉，善莫大焉。”

 事實上，古人並非不知道辦案和審判要分開，要不然，朝廷也不會有三法司。

 但在地方上，為了方便，還是一直合在一起。

 最主要的原因是，地方上所有事務都是主官一把抓，分開沒有意義。

 朱允熥用垂直管理的辦法，相對加強其獨立性，又禁止主官隨意介入，性質就完全變了。

 辦案和審案判案，才能實現。

 一方面，地方主官的任何介入，都有文件和檔案呈交上級，說明原由，這也使得他們不敢隨意介入。

 另一方面，案子不是地方主官審判的，但地方主官仍然有監督之權，一旦發現有冤假錯案，地方主官就會主動糾正。

 這與自己審判，推翻自己是不一樣的。

 何況垂直管理後，上面的控制將大大加強，也能杜絕地方貪汙腐敗，或者詢私情枉法裁判的問題。

 “那法部的人選？”楊士奇問道。

 朱允熥微微沉吟，道：“就將周志清暫代法部主官。”

 “至於大理寺，其職權也進行調整。”

 “日後大理寺主要負責制定律條，以及對不清楚含糊不清，有歧義的法律條文進行解釋。”

 其實一開始的時候，朱允熥想過讓大理寺轉為法部。

 在歷史上，也正是大理寺這一機構，最終轉為了最高法院。

 但考慮到垂直管理的問題，大理寺對下面的機構人員毫不熟悉，而從刑部分割出去的法部，則沒有這個問題。