第三百二十七章 私鹽開中法

　　章子俊的想法還是要搞私鹽，繞過官府加入到各地幫派、造反農民軍走私的行列中，大量收購餘鹽，再利用自己官府身份，去掉中間環節，從鹽場直接運往桂林可省掉一大半的鹽價，目前的鹽價高昂主要是最後環節出了問題，把原本只有二分銀的鹽價一路加價，首先是被鹽場司令員，從七品，司丞一員，從八品，管勾一員，從九品這些官府提高二兩銀，這些鹽銀除了抽取一成餘下上交到巡鹽官員手中，除了朝廷規定的稅外，還有“鹽勾、鹽商、鹽牙、當地大戶提升到了一斤鹽三錢銀，這還不算，廣西的情況又跟別地不同，除了交通不便翻山越嶺的高昂運輸因數外，還有靖江王府的壟斷後，直接把鹽弄到老百姓吃不起的地步。如果自己去搞一個鹽場弄的大一點，把析鹽結晶區的鹽田增多，產鹽量還會提高不少，成本會更加降低。

　　私鹽，即相對官鹽而言，違反官府禁令私自生產販售的食鹽稱為私鹽。自唐起鹽利所得已居全國賦稅之半，北宋時期，鹽利佔全國賦稅的三分之二，到了元朝，“國家經費，鹽利居十之八，而兩淮鹽獨當天下之半”。直至如今，朝廷官府的財政收入“其半取給於鹽”，往後對鹽利會越加依賴。食鹽專賣的弊端之一便是官鹽不僅估價高，而且質量低劣。同官鹽相比，私鹽則物美價廉，如從嶺南販至江西的私鹽“純白不雜，而賣錢二十”，民眾更歡迎此類私鹽，造成官鹽滯銷，於是官府便以政令強賣於民，為了防止私鹽。朝廷《戶律》規定“犯私鹽者，不論多少，杖一百，徒三年”，另外還規定“有軍器者”、“拒捕者”等加重情節。《律例》針對貧民為生計所迫販賣私鹽的情況有特別規定，“若貧難軍民，將私鹽肩挑揹負，易米度日者，不必禁捕”，如允許年齡在六十以上，十五以下的老幼，或殘疾、婦女等在註冊之後，每日赴場買鹽四十斤挑賣。但不乏有地方官吏貪圖緝私政績，將此類貧難軍民當作販私查禁，甚至加以刑訊逼供而致人死亡的事件發生。

　　目前沿海的鹽場已經採用鹽池的方式，宋元時期海鹽才出現了“曬曝成鹽”的曬鹽方法。當前海鹽的生產，曬鹽技術得到了進一步的發展和推廣，到永樂年間，開始廢鍋灶、建鹽田，改蒸煮為日曬。所以海鹽的產鹽量大輻度提高，而鹽價卻沒有降下來，反而越來越高。

　　廣東陽江鹽場是有許許多多大小鹽場組成，其中雙恩場為最，灶戶一千二百七十三戶，灶丁二千七百七十三丁……鹹水場灶戶一百八十九戶，灶丁三百三十七丁。雙恩鹽場共二十一廒，分佈在陽江沿海各地，章子俊作為朝廷都察院的大臣，又有手握鹽場開採權，自然聯繫上了總督都御史秦紘，雙方進入了“深入交流”，原本運往梧州的陽江餘鹽全部改運到桂林大圩，談判的結果每引抽銀一錢，數量不限，把現在的沙扒鹽場經營權買斷，所產每引鹽抽取三分銀給廣東以助軍資，一錢為朝廷稅收，由大圩鹽道衙門收取。這樣的話，一引鹽的成本不到三錢銀，加上運輸搬運，人工管理到達大圩也不到六錢銀，從大圩分銷到整個廣西最偏遠的地方，鹽商再加一倍的話，按一引鹽二百斤計，每斤鹽只不過六個銅錢。如果在桂林周圍的話，每斤鹽就是四個銅錢，價格降下來也不是什麼好事，如果鹽商、大戶、靖江王府還是囤積壟斷，把這樣低價的鹽銷往到湖南、江西、貴州怎麼辦？這就要開具一個鹽引“憑證”，首先要把鹽商固定化，一個鹽商指定一個銷往地，從大圩鹽道衙門交鹽錢後會出具一張鹽引“憑證”，這張“憑證”上寫明瞭此鹽銷往縣、鎮一級所在地，不得銷往別處，如果鹽商第二次前來就要出具上一次銷往當地官府的憑證，證明上一批鹽已在當地銷售，接下去可購買下一批。如果發現沒有當地官府出具的回執，就取消了這個鹽商的經營權。